韩先平同志在监管企业负责人会议暨“五个一批” 工作推进会上的 讲话(2014年1月21日)

坚持改革创新着力提质增效推动国资国企改革发展再上新台阶(2014年1月21日) 

同志们:
这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央企业和地方国资委负责人工作会议、省委十一届四次全会和全省经济工作会议精神，总结2013年工作，研究部署深化国资国企改革和2014年生产经营、“五个一-批”工作。一会江平副省长还要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我代表省国资委和党委，讲三个方面的意见。
一、2013年 工作情况
2013年，监管企业认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”生基调和工业化、城镇化主战略，积极应对复杂多变的国内外经济形势，锐意进取、攻坚克难，狠抓生产经营、改革重组、“五个- -批” 及党的建设等各项工作，取得明显成绩。
(一) 生产经营平稳增长。面对宏观经济增速放缓、市场需求不足、产能过剩等复杂严峻的经济形势，各企业努力开拓市场、积极调整经营策略、加强内部管理、推进降本增效、亏损企业努力止亏减亏，生产经营总体保持平稳增长。据快报统计，至2013年底，监管企业资产总额3816.2元，同比增长14.8%;所有者权益1472亿元，同比增长16.3%;_实现营业收入2162.8亿元，同比增长11%;利润总额222.2亿元、增加值672.2亿元、. 上交税金230.7亿元。8户企业营业收，入超100亿元，其中茅台集团实施营销转型，瓮福集团大力发展贸易板块，营业收入稳步增长;建工集团大力开拓省内外市场，营业收入突破200亿元。产投集团、贵旅集团、西能集团、黔晟国资按照新的发展定位，着力抓好产业投融资、旅游资源整合与开发、矿产资源开发利用、中小企业和劣势资产退出平台建设。机场集团实现与全国所有省会城市通航、加强省内支线机场管控，旅客吞吐量突破1000万人次大关。贵州航空不断优化航班航线资源，实现本地始发各项指标领先同行。水红铁路着力增运增收，全力做好区域企业运力保障。贵盐集团充分运用营销网络优势，实现非盐业务收入8.5亿元。金元集团加强产业集群布局，促进效益增长。建筑设计院、煤炭设计院和盘化集团等脱钩企业积极融入监管体系，实现稳定发展。
(二) 改革重组不断深化。各企业结合实际，-企一策推动改革发展。-是重组整合取得新进展。开磷集团成功重组衡阳油漆厂，实现产业链延伸。西能集团整合省地质矿产资源开发公司、锦磷化工等5家控股公司股权，提高资源配置效率。省国资委所持乌江水电、贵州航空股权划转产投集团，提升产投融资实力。赤天化努力弓|战重组，剥离非主业资产取得成效。二是按时完成省直机关与所属企业脱钩工作。对16个部门申报的52户企业进行分类处理，移交脱钩18户，明确保留现行管理体制9户，划转整合到相关企业9户，实施改制脱钩12户，纳入生产经营性事业单位改革4户。三是进一步完善法人治理结构。健全西能集团、遵钛集团、机场集团、产投集团董事会，向14户企业派出44名外部董事。四是稳步推进遵铁实业公司改制、贵州化肥厂依法破产重组等工作，为在新形势下依法加快国企改革改制作出积极探索和有益尝试。

(三)“五个一批”取得积极进展。各监管企业按照敏尔省长在省属国有企业座谈会上的要求，以“五个一批”为抓手，加快改革和转型发展。一是实施一批战略性项目。全年完成项目投资266亿元，其中重点推进的24个项目完成投资113亿元。贵阳机场T2航站楼建成投入使用，瓮福集团中低品位磷矿资源综合利用、乌江水电沙沱水电站等一批项目 建成投产、首钢贵钢新区项目完成投资35亿元短流程，精品线材试生产成功。茅台集团完成项目投资63亿元。开磷集团总投资238亿元的煤电磷煤电化一体化项目、西能集团总投资138亿元的精细磷化工项目、机场集团总投资178亿元三期扩散工程等加快项目前期工作。产投集团、建工集团、七冶公司、久联集团、建筑设计院等企业充分发挥自身优势，积极参与贵安新区重大项目建设。二是引进一批战略投资者。省国资委印发《关于引进战略投资者深度实施股权改革的意见》，加强引战工作知道。各企业与复星集团、中铁通号等170多家国内外各类投资者保持联系，开展工作对接，签订框架协议21个，成功实施弓|战项目27个，引|进投资者42个、资金92.8亿元。西能集团相继弓|入IDG资本、紫金矿业等投资者，启动实施了一-批合作项目。瓮福集团引进深圳前海华建投资等完成了10亿元增资扩股工作。三是推进一-批企业改制上市。重点推进水矿集团、茅台习酒公司、开磷集团、瓮福集团和物资集团储运公司股份制改造上市工作。茅台习酒公司完成历史遗留问题的处理，引进上海金融发展基金等资金4.94亿元。开磷集团完成采矿权、探矿权储量核实和备案工作。瓮福集团完成尽职调查，正开展股权多元化改革相关工作。物资集团储运公司正抓紧完善重组改制上市框架方案。其他企业，上市工作也在有序推进。四是培养引进一-批高素质人才。省国资委印发《加强监管企业人才培养引进加快科技创新的实施意见》，认真开展组织“百千万人才计划”和高级经营管理人才引进工作，引进千人创新创业标准人才、高级经营管理人才、专业技术人才、技能人才共1985人。柔性引进各类人才46人，其中院士4人、博士10人。加大人才培养力度，组织了赴美战略管理培训等5个培训班，培训企业领导人员200余人。开磷集团将人才培养与项目建设相结合，培养了一批磷矿采掘、煤磷化工深加工领军人才。中电振华、久联集团、省农信社等根据发展需求，加大人才引进力度。五是促进一批科技成果转化。监管企业研发投入逐年增加，研发机构建设不断加强，产学研相结合取得突出成效，在一些重点领域形成一-批创新成果。确定的51项重点科技成果转化计划，已有41项实现转化并产生效益。新建6个省级以上工程技术研究中心，2个重点实验室，3个院士工作站、博士后工作站。水矿集团等9户企业成为省级创新型企业。瓮福集团投入约4000万元实施了29个应用课题研究，投入6.9亿元实现了7个项目产业化。中电振华新型离子电池正极复合材料已小批量生产，各项检测指标居全国前列。贵绳集团通过科技部“高新企业”复审，成为我省第- -批知识产权优势企业。在全省150家重点企业综合科技进步水平指数排名中，茅台集团、瓮福集团、开磷集团分获前三名。各企业通过实施“五个一-批” 工作，加快推进发展方式转变,发展质量和效益不断提高，市场竟争力进一步增强。
(四)党的建设扎实开展。各企业认真执行中央八项规定和省委十项规定，作风明显转变，抓改革、谋发展的意识进一步增强。企业党委切实发挥政治核心作用，积极主动参与重大问题决策，促进决策科学化和民主化。以基层党支部“达标创先”、“样板党支部”、“创先争优” 等为载体，不断加强基层组织建设，支部工作活力和实效得到增强。大力加强企业领导班子建设，完成赤天化、中电振华等企业董事会换届、对机场集团、西能集团等19户企业领导班子进行调整充实，开展17户企业“优秀干部”调研工作，选拔了7名45岁以下人员进入领导班子，补充了103名企业正副职后备领导人员，改善了企业领导班子结构。认真落实党风廉政建设责任制，加大惩治和预防腐败力度，加强反腐倡廉教育和纪检监察工作，严肃查处了一批违纪违法案件。切实抓好矛盾纠纷排查调处，妥善处理历史遗留问题，维护了企业和社会和谐稳定。加强企业统战、群团、老干等工作并取得积极成效。
(五)国资监管切实加强。国资委认真履行监管职责，狠抓国有资产保值增值责任落实。强化企业投融资、产权转让、改革重组等重大事项管理。完善产权管理，出台监管企业实物资产处置规范，完成全省国家出资企业产权重新登记。注重财务数据监测分析，积极推进监管企业财务预算、决算管理，财务管控能力不断提升。加强业绩考核，完成2012年度企业负责人经营业绩考核，启动2013年度经营业绩考核，规范单项特别奖励制度。加强法律事务指导，积极帮助企业协调处理经营领域法律纠纷案件。发挥监事会监督作用，完成2012年度 监督检查报告、2013年度39期当期监督信息，督促企业抓好问题整改抓好经济运行协调和安全生产监管，按月分析监管企业生产经营情况及宏观经济形势，开展管理提升年活动，推动监管企业管理水平提升。成立安全生产督查组，定期分析监管企业安全生产现状并开展检查督查，有效扭转了年初安全生产被动局面。委以党的群众路线教育实践活动为契机，建立简化办事程序、优化办事流程、提高服务效能、改进工作作风、廉洁从政风险防控等方面7项新制度。着力协调帮助解决企业存在的困难问题，对企业反映强烈的乱收费乱摊派问题进行了调研，相关情况报省委、省政府后引起高度重视。
一年来，面对严竣复杂的外部环境和改革发展的艰巨任务，各监管企业克服重重困难，千方百计组织生产、千方百计如强管理、千方百计开拓市场，用百倍的努力保持了生产经营持续增长，取得的成绩来之不易。在此，我代表党委向监管企业全体干部职工表示衷心感谢和崇高敬在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要有: 是扭亏增盈形势严峻。有11户企业营业收入增幅低于.上年水平，9户营业收入同比下降; 6户企业利润下滑,亏损企业9户，其中由盈转亏4户、增亏3户;财务风险加大，监管企业财务费月同比增长13.7%，资产负债率在70%以上的企业有8户，融资困难、资金紧张等问题在部分企业突。

二是转型升级任务艰巨。部分监管企业分布在产能过剩领域，发展质量和效益不高，技术创新能力较弱，产业层次总体不高，核心竟争力不强，新的经济增长点不多，持续发展后劲不足。

三是内部管理有待规范和加强。一些监管企业不同程度存在管理基础薄弱、內控体系不健全、法律意识淡薄等问题，给企业经营发展带来了重大风险和难以挽回的重大损失。丛近期审计厅对监管企业主要负责人经济责任审计反映的情况来看，所审计的企业都不同程度存在重大投资决策不科学造成重大埙失、领导人员超标领取薪酬、违反国家财经法律及招投标不规范等问题。此外，还有一些企业顶风违纪，违反中央八项规定和省委十项规定，给企业造成了负面影响.等。这些问题，需要我们高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

四是改革还需进一-步深化。法人治理结构还不完善，“三项制度”改革滞后，重大决策不够规范，管理体制经营体制不完全适应市场经济的要求，有些企业已到了不改就难以生存的地步。
二、深入贯彻党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，全面深化国资国企改革党的十八届三中全会提出全面深化改革的指导思想、总体思路和目标任务，省委十一届四次全会就贯彻落实三中全会精神深入推进我省国资国企改革作出了重要部署。我们要把学习贯彻三种全会，省委十一届四次全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻领会、准确把握，自觉把思想和行动统一到中央和省 委的决策部署.上来，以克难攻坚的勇气，扎实抓好国资国企改革，力争在改革重要领域和关键环节取得突破性进展，进一步增强国有经济活力、控制力和影响力,充分发挥国有企业的引领带动作用为我省2020年与全国同步全面建成小康社会做出积极贡献。全面深化国资国企改革 是一项系统工程，时间紧迫、任务艰巨、情况复杂、涉及面广，我们要切实把握好四个重点。